当前，我国220多种工业品产量居世界第一，但许多产品质量水平不高，同质化严重，竞争力缺乏，长期处于全球价值链的中低端。不仅消耗了我国大量的、难以持续的自然资源，也给生态环境带来了难以承受的污染和破坏。然而，我国人民日益增长的对高品质生活的需求没有得到满足，导致大量的高端消费品“需求外溢”。这既体现国内企业在供给端乏善可陈，也反映人民群众在需求端对“国货”的信任度不够，迫切需要我国加快建设制造业强国和质量强国的进程。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，审时度势，做出了一系列质量提升的重大部署。2017年9月上旬，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）吹响了在党的领导下实施质量强国战略的“号角”，坚定了一个行业一个行业抓质量提升的决心，为我国今后一段时期的质量发展指明了方向。质检系统如何落实《指导意见》精神，不辱使命、卓有成效地开展质量提升工作，逐步推进质量强国战略“落地”，成为当前摆在全系统面前的重要课题。

　　定方向 选行业

　　《指导意见》虽涉及产品、工程和服务质量提升，但笔者认为，当务之急还是以产品质量提升为主攻点和关键点。只有把提升产品质量作为推进质量提升行动的重中之重，才能通过集中资源争取到预期的成效。在产品质量提升方面，又应该从3个维度来选择行业。第一，选择产业关联性强和对相关产业带动面宽的产品，比如汽车、电子产品；第二，选择与人民群众生活息息相关，市场需求巨大，质量获得感改善明显的产品，比如家用电器；第三，选择国内市场被国外产品抢占，消费者对中国制造缺乏信心的产品，比如母婴用品。这些产品，很大部分都在工业产品生产许可证、3C认证管理目录内，质检系统对这些产品的质量提升具有强有力的抓手。

　　对于地方质监（市场监管）局，则主要做好当地主导产业产品与服务质量提升工作，比如，有色金属是江西的主导产业，2016年有色金属产值占江西制造业总产值的比重高达15.22%，另外，从近年来国家产品质量监督抽查或省级产品质量合格率统计调查看，有色金属产业（产品）抽查合格率较低，一直成为制约江西产品质量抽查合格率提升的主要因素之一。因此，在产品质量提升方面，江西不妨将有色金属产业（产品）质量提升作为当前工作的突破口。

　　定基准 搞调查

　　针对开展质量提升的行业（产业或产品），质检系统可依托所属质检机构、国检中心、工业产品生产许可证审查中心、3C认证中心，以及相关科研机构、骨干企业，组织权威专家开展对标活动。围绕相关产品的“国内外市场占有率、质量水平（产品性能）、创新能力（技术研发能力）、品牌影响力、工艺装备水平、管理方法、经济社会效益”等方面的情况，参照国际标准或国外先进的产品标准、技术标准和管理标准，制定“行业质量状况追赶基准”。

　　在“行业质量状况追赶基准”基础上，对生产企业开展摸底调查，可以通过3种方式进行。第一，联合统计部门，将调查数据纳入企业直报系统，由企业直接填报。第二，联合行业主管部门，发放行业质量状况调查表收集数据。第三，由地方质监（市场监管）局开展行业质量状况调查，其中，工业产品生产许可证、3C认证目录内的产品，可以在发证、换证、年审等工作中完成调查。可以通过建立“行业质量提升信息管理系统”（以下简称“信息系统”），对数据进行汇总。地方质监（市场监管）局可以参照质检总局的做法，开展质量状况调查。

　　找差距 订计划

　　首先，有关专家针对质检总局或地方局所选开展质量提升的行业，依托“信息系统”中的有关数据，对照“行业质量状况追赶基准”，找出所选行业及其产品在国内外市场占有率、质量水平（产品性能）、创新能力（技术研发能力）、品牌影响力、工艺装备水平、管理方法、经济社会效益等方面的差距。既给出定量指标差距，也给出定性指标差距，并提出追赶超越建议。

　　对于产品比较单一的行业，如汽车行业，可以按汽车国家标准分类，对每类汽车给出一套具体指标；而对于产品品牌较多的行业，如电子行业，可能需要每种产品给出一套具体指标。

　　其次，质检系统对开展质量提升的行业，根据专家意见、建议，将定量指标差距、定性指标差距，按年度分解到质量提升行动计划中，制订分年度追赶计划，将“差距”落实到骨干企业、大中型企业，尤其要落实到中小企业，并督促有关企业将“差距”落实到部门，甚至责任人，要在所选行业、企业中广泛开展“比学赶帮超”活动。

　　配资源 抓落实

　　质检系统可根据年度追赶计划，利用经济、金融、市场、行政等多种手段，对有关企业申请适当的财政金融支持，动员相关企业配备相应的人、财、物，将追赶计划落到实处。同时，应将稀缺资源优先配置到技术、管理、研发等各项指标对比中的“短板”上。对年度追赶计划完成情况进行月度、季度跟踪调查，必要时调整计划，并进行年度考核，总结经验，找出工作中的不足，撰写《质量状况追赶情况的分析报告》，以利于开展新一轮追赶计划（PDCA循环）。通过若干年的努力，切实将质量提升行动在各个行业“落地”。

　　质量提升，重在“务实、目标化、持续改进”，切忌“务虚、口号化、运动化”。笔者认为，应该把《指导意见》的要求，细化到行业，细化到产品，细化到指标，以实实在在的质量数据，反映质量提升行动的成果，让人民群众在质量提升中真真切切看到建设质量强国的强大动力。

　　（作者单位：江西省质量技术监督局）