为而有法 亲而有度 “优”无止境

湘潭市“优化营商环境年”交出优秀成绩单

曾佰龙 刘邵波

“一天办好证，九华真是诚信高效。”近日，在湘潭经开区创新创业中心大楼，一家公司的业务经理对这里的办事效率点赞。这只是一个开始，几天后，该区向82家在建项目和135家规模以上民营企业派驻“三个专员”（廉政专员、质量安全专员、法治<公安>专员），服务项目始终。这是湘潭市持续加码优化营商环境的一个缩影。

先来看一组数据：今年湘潭各部门公开承诺的18项营商环境指标优化目标中，定量指标9个，涉及73个具体事项，有29个事项审批时限实现提速，总计缩短审批时限93个工作日；定性指标9个，涉及80个具体事项，从包容普惠创新、保护群众合法权益、知识产权创造、运用和保护等方面都取得新突破。这是湘潭市开启服务“加速器”优化营商环境的有利证明。

承诺掷地有声，优化营商环境为而有法

今年是湘潭“营商环境优化年”，湘潭市让优化营商为而有法。这个“法”是在湘潭各个部门推行的“承诺制”和专项巡察。

湘潭市委、一府两院、中央驻潭机构、水电气公共服务企业的37个部门和单位，针对国家营商环境评价体系18个指标，庄严承诺：审批时限、办理成本、办理材料（数量）等再优化，明确践诺时限，倒排工作计划。

这些部门承诺后，主动拧紧发条、自加压力、提质服务、提升效能并严格兑现承诺。蓝思科技（湘潭）有限公司是湘潭经开区的重点企业，为早投产、早达效，该公司亟须办理36栋新建厂房的房地一体首次登记。湘潭市不动产登记中心兑现承诺，通过打好服务“组合拳”，最终该公司36栋新建厂房房地一体首次登记从受理到审核，仅用4天时间全部办完，为企业尽快投产争取了时间。

为保证承诺不是“空头支票”。湘潭市线上线下双监管，通过政务服务系统实时跟踪153个承诺事项进展情况，定期进行查阅核实；不定期对承诺事项抽样评估，对未达到承诺标准的单位进行通报，并责令整改。当地纪委组成专门巡查小组，对“承诺制”进行巡查，管理闭环由此形成。

“承诺制”实施后，领导带头理“清单”，责任落实重“兑现”，变政府“自评”为企业“点评”，将监督权和投票权交给企业，湘潭市打造出了“审批最简、服务最优、门槛最低、材料最少、效率最高、费用最省、监管最规范”的一流营商环境。

服务无微不至，优化营商环境亲而有度

今年，在由环球时报社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛上，湘潭市荣获“最具投资营商价值城市（区域）”，这与该市在“亲商”二字上所作的文章密不可分。

在湘潭，有一个“亲商管家营商服务通”平台，是通过微信小程序方式为企业经营者、个人提供政策服务、投融资指导和经营诊断分析、营商动态发布、企业商圈发布、企业家讲堂、亲商管家团队服务、投诉咨询评价等服务。平台聚焦企业关切、解决突出问题，提供更加全面、更加精准、更加周到的服务，搭建起了政府服务企业的“直通车”，构筑起了政企沟通交流的“连心桥”。

在湘潭，有一群“亲商管家”，24小时服务在线，目前该市5个县市区、3个园区与第三方专业服务机构入驻平台，以“政企联合”方式组建了337人的“亲商管家”队伍。疫情期间，为40余家企业解决了一系列问题，最快的5分钟协调解决到位。

在湘潭，有一支支“轻骑兵”队伍，入企业宣讲政策，联络感情。今年以来，举行“亲”“清”政企“轻骑兵”送策入园入企活动9期，参与企业近500家。此外，该市实施的企业接待日集中办公解难题，为20家企业解决奖补资金、贷款融资、技术推广等方面问题36个。

此外，该市还推出了优化营商环境的特色服务，如通过政府采购方式引入第三方企业专业服务机构，组成专家团服务平台中小企业，为56家企业提供免费集中专业咨询或上门问诊服务，服务好评率达100%。如为企业产品供需对接搭平台。今年8月平台供需对接功能正式上线以来，平台发布的企业产品浏览总量达4000余次，宝中旅游、珺旭科技、湖南东信棉业等数十家企业通过平台完成了船舶设备配件、棉包布、厂房租赁等业务商洽，进一步拓宽了企业信息交流渠道，实现企业之间互利共赢、共同发展。在服务的同时，服务者不拿企业和群众的一针一线，做到了亲而有度。

湘潭市优化营商环境协调事务中心主任李冬平说：“知之不为难，守之为难；守之不为难，行之为难；行之不为难，久之为难，营商环境‘优’无止境，我们将继续巩固‘营商环境优化年’的成果，当好‘店小二’，端出‘招牌菜’（服务）。”