网络餐饮是群众消费的高频场景，也是食品安全监管的重点领域。望城区市场监管局在探索中完善、在实干中破局，先后建成全省首家广源无堂食外卖市集（简称“广源市集”）和又一城网络餐饮聚集区（简称“又一城聚集区”），形成了从“树标杆”到“拓场景”的渐进路径，推动网络餐饮从散乱无序向规范集约转变，探索出一条具有望城特色的网络餐饮食品安全治理新路。

01

以集中规范破题

推动分散经营向规范统一转变

变单纯整治为引导入市，盘活闲置商业空间，推动商户从分散走向集中，是望城区破解网络餐饮治理难题的首要抓手。2025年12月在广源市集，指导第三方专业公司“望源餐饮”盘活950平方米闲置商业载体，按照“政府引导、部门指导、社会主导、平台辅导”原则，推行统一规划布局、证照管理、设施标准、人员培训、卫生要求、信息公示等“六统一”规范，吸引10余家分散商户入驻，建成全省首个专业化无堂食外卖集中经营标杆。2026年5月，又一城网络餐饮聚集区全面建成开业，该聚集区进一步贴近社区需求，利用小区二楼商业载体，将原先零散违规的流动摊贩劝导整合，形成拥有14家合规商户的社区网络餐饮集聚区，覆盖简餐、粉面、茶饮等多品类。通过集中集聚，两个集聚区均实现了证照齐全率、健康证持证率、设施达标率三个百分之百，网络餐饮从“找不到、管不住”变为“看得见、管得着”。

02

以智慧监管赋能

推动后厨暗箱向阳光透明转变

化被动检查为主动亮晒，将后厨操作全程置于阳光下，是望城区消除消费者信任顾虑的硬招实招。所有入驻商户的后厨均安装高清监控，视频信号实时接入省市场局监管平台、外卖平台及公共显示屏，消费者点餐时即可查看实时画面；外卖平台运用AI识别技术自动抓拍未戴帽、违规操作等行为并实时预警；监管人员可在线巡查，实现从“人工巡查”到“智能捕捉”的升级。其中，广源市集配套建立食品安全信息公示栏，集中公示证照、健康证、食材来源、抽查结果等关键信息；又一城聚集区则进一步推行食材统一采购、统一溯源配送，并由市场监管、社区、物业三方常态化联动巡检。通过技术加持与制度配套，集聚区全面实现了加工过程可视、食材来源可溯、违规行为可预警。

03

以集成服务减负

推动小微商户向轻装前行转变

聚分散资源为集成供给，提供共享设施与配套服务，是望城区帮助小微商户轻装上阵的重要举措。针对商户租金高、设备贵、办证流程不熟等实际困难，广源市集统一建设共享粗加工间和共享仓库，商户可低成本使用原料处理与物料存储空间，显著减少后厨面积需求；同时联合行政审批部门提供集中证照办理咨询与指导，并在开业初期给予租金优惠，推动外卖平台给予流量扶持。又一城聚集区则优化中央集采与集中后厨模式，统一对接正规供货商，从源头降低采购成本；同时划定骑手集中取餐区，兼顾少量便民堂食，既减少商户配送成本，又便利周边居民就餐。通过共享降本、集成增效，有效降低了小微商户的创业门槛，实现了规范不增负、增收更安心。

04

以党建引领聚力

推动单向监管向多元共治转变

以党建联建凝聚各方力量，构建多方协同的责任体系，是望城区推动网络餐饮长效治理的坚实纽带。网络餐饮治理涉及主体多、链条长，单靠监管部门难以奏效。望城区以党建为纽带，构建起“三方监管+两方落实”（即市场部门、平台公司和餐饮公司三方监管，平台公司和商户两方落实主体责任）协同发力的共治格局。在广源市集，建立党建活动室和“小哥驿站”，为外卖骑手提供休憩、饮水、充电等服务，设立党员示范岗，开展“食品安全承诺”“党员带头守规范”等活动，发挥党员经营户的先锋模范作用。又一城聚集区在此基础上推动市场监管、社区、物业三方常态化联动巡检，签订责任书，联合检查，信息互通，将治理触角延伸到“最后一米”。通过党建引领，有效激发了商户和骑手参与社会监督的内生动力，逐步形成商户规范经营、骑手安心工作、监管高效有力、群众放心消费的良好局面。

广源探路、又一城落地

既是望城回应群众关切的务实答卷

也是网络餐饮治理

从“点的突破”迈向“面的提升”

的生动缩影

面向未来

望城区将持续深化集中规范、智慧赋能、集成服务、多元共治的治理路径，并依托预计8月底开业的“美郡”聚集区，推动网络餐饮治理经验向堂食融合场景延伸，打造“看得见的后厨”与“坐得下的前厅”相统一的品质餐饮聚集区，让更多“烟火气”在制度框架内有序升腾，为全省网络餐饮食品安全治理贡献更多可复制、可推广的望城经验。

编辑：胡宇薇 校对：胡云红

来源：望城区市场监督管理局