一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。

近年来，市市场监督管理局以企业和群众需求为导向，对标先进，改革创新，在审批上提速、在便民上提效、在服务上提质，努力打造服务市场主体加快发展的平台载体，并获评2024年度全市优化营商环境工作优秀单位。

准入登记做“减法”

引市场“万马奔腾”

2024年11月，怀揣着将食品生产企业做大做强的梦想，周娟选择在邵阳这片热土上扎根。令她没想到的是，仅用3个工作日，只跑了一次市政务服务中心，就拿到了营业执照，同时到手的还有食品生产许可证。

“几年前，我也开办过同类企业，当时跑了很多部门，递交了一大堆资料，前前后后花了一个多月。”据周娟介绍，这一次，她在“邵阳一件事一次办”网络平台提交营业执照申请材料的同时，还一次性进行了银行开户身份核查和实名办税登记，在家里便完成了开业申请全部手续。

“多头跑、办事难、办事慢、办事繁”问题曾一度困扰企业和群众，也是优化营商环境的“绊脚石”。近年来，市市场监督管理局深入推进“放管服”和“高效办成一件事”改革，做到“一套表单、一次告知、一窗受理、一次办结”，实现企业开办由繁到简、由难到易、由慢到快的转变。

过去一年，全市累计办理证照14万余件，审核材料44万余份，解决企业诉求5000余个，全市经营主体达55.4万户，排名全省第四。

知识产权做“加法”

以创新驱动发展

2024年7月9日至11日，市市场监督管理局组织邵虹玻璃、湘中制药、湘窖酒业等20家企业的相关负责人，赴长沙调研学习国家知识产权优势示范企业创建工作。

“启发很大！长沙企业在知识产权创造、管理、保护、运用等方面的先进经验，让我们开拓了思路，同时也激发了我们加大科研投入、实现专利突破、推动创新成果转化与落地的决心和信心。”邵虹玻璃相关负责人表示。

知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带。为此，市市场监督管理局强力推进知识产权保护中心建设工作，为企业争取发明专利优先审查，发动企业承接专利转让许可，并开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，助力企业解决融资难题。

湖南万脉医疗科技有限公司利用500万元的知识价值信用贷款，实现并打通了慢性呼吸疾病的早期预警、中期诊断、后期治疗的闭环，走上发展“快车道”；湖南华军厨房设备有限公司贷款90万元，购买到原材料，保证了公司正常运转；湖南东亿电气股份有限公司将17项核心专利技术作为质押物，成功获得高达4120.8万元的纯知识产权质押融资贷款，刷新了邵阳市以纯知识产权质押融资历史纪录……

“通过知识产权获得贷款，既拓宽了企业的融资渠道，解决了企业的融资需求，更体现了知识产权的市场价值认可度。”市市场监督管理局相关负责人介绍，2024年，全市有效发明专利增速居全省第二，累计完成质押融资11亿余元。

监管执法做“乘法”

促监管质效倍增

2024年5月，市市场监督管理局联合教育、公安、住建、卫健、消防等部门，对全市校外托管机构开展专项检查。

对于多部门开展联合检查的做法，校外托管机构负责人纷纷表示支持：“现在多部门联合上门一起检查，比过去各部门单独上门检查，更能节约我们的时间和精力。”

为规范监管行为、提升监管效果、减轻企业负担，我市进一步强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法，做到“进一次门，查多项事”。对于市场主体，市市场监督管理局大力推行包容审慎监管，落实“首违不罚”“小过轻罚”，对124起首违行为免于处罚，通过柔性执法引导市场主体自觉守法、自我纠错。

建成“电梯公共安全服务平台”，有效整治虚假维保、打卡维保；在全省率先试点化妆品分级分类智慧监管，打造智慧化妆品管理系统，以多模块功能开发形成信息化监管闭环；在“你点我检”活动中引入群众监督，让消费者成为食品安全的“吹哨人”……如今，数智赋能下的监管质效得到倍速提升，同时也实现了监管过程可追溯、可监督。

门槛障碍做“除法”

护市场公平公正

2024年6月14日，一场以公平竞争审查为主题的业务培训会在市市场监督管理局召开。会上，西南政法大学市场规制与产业政策法治研究中心的专家就公平竞争审查基础理论、审查原则、标准、程序及问题处理等内容进行解读，并结合工作实际和典型案例，深入讲解行政垄断和市场垄断执法实务。

公平竞争是市场经济的核心，是市场力量能否发挥的关键，市场经济越发展，公平竞争的重要性就越凸显。为此，我市建立公平竞争审查工作联席会议，持续优化审查工作机制，明确审查范围、标准和程序，印发实施办法和通知，确保审查工作规范开展。同时，出台工作指南推进强企护链工程，深入企业开展合规指导，帮助企业建立自我保护机制。

据了解，过去一年，市市场监督管理局共清理规范性文件1000余份，纠正违规前置审批和干预竞争行为13起，为投资经营破除壁垒、减负前行；同时反不正当竞争执法立案16起，结案12起，罚没收入74万元，有力打击商业贿赂和不正当竞争行为。