网络订餐已经成为很多人餐饮消费的方式之一，无论在家中还是在办公室，手机轻轻一点，美食就会送上门。

网络订餐在给人便捷优惠的同时，却也滋生了一些不容忽视的食品安全乱象。

加强外卖食品安全监管迫在眉睫。对此，省人大代表李丽提出了关于加强外卖食品安全监管的建议，并被省人大财政经济委员会确定为2020年重点处理建议。

6月18日，省人大财经委现场考察了外卖平台配送站点和网络餐饮门店，省市场监督管理局以及外卖订餐平台美团、饿了么等主要负责人，进行了现场回应。

外卖食品安全监管，不是一件容易的事。

提高准入门槛 转招商为选商

外卖以网络订餐为主，随着“互联网+”的迅速发展,外卖平台入驻商户呈现井喷式发展。湖南省外卖订餐平台主要集中在“美团”和“饿了么”两个平台，其中美团平台入网商户6万户，饿了么平台入网商户4.2万户。

从事外卖餐饮服务的绝大部分是个体工商户和小微餐饮单位，由于准入门槛低，导致了量大面广的小微餐饮纷纷涌入线上订餐的无序局面。

对此，外卖APP平台均声称有严格的审核，但实际操作中却存在准入门槛降低的情况。

2019年以来，省市场监管局每个月都对14个市州外卖订餐平台入网商户涉嫌证照不全等问题进行抓取监测，对1622家涉嫌证照不全入网商户进行了查处，共立案9家、下线350家、责令整改335家。

违规违法商户或立案，或下线，或责令整改，那外卖平台呢？

对此，李丽代表建议，要提高准入门槛、选用优质商家，对欲提供网络服务的食品生产者的真实身份、制作现场、食材采购、配送渠道等各方面进行系统、详细的规定，并加强监管，对于提供虚假信息进行经营的行为，一经查处，对平台和经营者都要进行依法处理。

后厨重地从“闲人免进”变“网上直播”

“线上高大上，线下黑作坊。”餐厅后厨很容易变成“问题外卖”的产出地。

全省市场监管系统牢记使命，主动积极作为，切实加强监管，今年来，启动了为期5个月的网络餐饮专项整治，涉及经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、包装材料等方方面面。目前共检查7.8万家次，下达责令改正通知书4968份，下线1623家，取缔无证经营105家，立案查处违法违规案件150件，受理消费者投诉举报555件。

记者走访了几家提供外卖的商家

说法大致如下：

门面房要付房租，平台要扣点，还得分摊配送费……点点滴滴都是费钱的开支，可是客人却在比价，谁家优惠力度大点谁家，商家只好搞活动，否则没有单量，没有单量就得排名靠后，排名靠后，生意就没那么好。为了盈利，只好在客人看不见的地方动脑子，比如在家里或者租个环境差但便宜点的铺面，买点便宜的材料，过期、变质了不舍得扔，食材不洗直接加工，顾不上讲究卫生等，以此来压缩租赁、材料、人工成本等。凡此种种，给监管带来了难度，提出了新课题。

商户：“在看不见的地方动脑子！”

监管部门：那就必须“可见”！

博弈的结果：“明厨亮灶”应运而生。

易裕和是一家9年品牌粉店，在开业之初，街道市场监管所就对门店厨房的功能布局进行指导和审查，并要求采用明档的形式进行经营，让消费者时刻能看到后厨的情况。

在准备区、烹饪区、包装区安装摄像头，通过平台远程视频监控，让消费者随时随地能看到后厨的情况。过去“闲人免进”的厨房重地，正在逐步转型为“欢迎监督”的阳光厨房。截至目前，全省11.5万户餐饮单位实现了“明厨亮灶”。

饿了么驻湖南分支机构负责人称，饿了么已在全国多个城市实施“明厨亮灶”项目，2020年首先在长沙试点全国首创的“客如云智慧监管套装”，实现从食材采购、食品制作、配送环节、消费者反馈的全链路监管；共同推进基于HACCP的智慧监管、加强食品安全信息溯源管理。

为每一个外卖餐食加上一个“安全锁”，实现无接触配送

有些外卖平台在配送过程中，一味追求速度，却忽视了运送过程中，极有可能造成“二次污染”。

想要安全、放心，就得做到运输过程“可控”。

新冠肺炎爆发，为减少人员接触引发传播风险，1月26日，美团外卖在全国率先启动“无接触配送服务”。

餐品配送人员应当保持个人卫生，餐品配送容器应安全、无害，定期清洗消毒；应采取必要的防尘、防雨等措施，防止配送过程可能对餐品的污损……3月5日，湖南发布国内首个餐饮产品无接触配送服务地方标准《餐饮产品无接触配送服务规范》。

与此同时，省市场监督管理局积极推行外卖食品“食安封签”，为每一个外卖餐食加上一个“安全锁”。截至目前，美团、饿了么分别累计发放 “食安封签” 500万份和1000万份，为有效降低食品在配送过程中的食品安全风险，饿了么称已完成有关技术冲关，将通过“客如云智慧监管套装”中的“客签打印机”，将每一个小票打印成为一张“食安封签”，有望真正实现一单一签。

配送人员持健康证上岗，配送箱（包）消毒，除此之外，外卖平台与公安部门进行数据联动，对有刑事犯罪前科的人员禁止准入；运用AI人脸识别技术通过骑手APP，在骑手上线时进行强制人脸识别，同时在配送过程中不定时进行人脸识别抽查，有效控制食品配送过程中人员的风险。

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省十三届人大三次会议期间，省人大代表共计提出建议1400余件，省人大财经委督办的就有526件，他们为什么要聚焦外卖食品的安全管理呢？

“食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，太重要、太难管、太需要管好！”省人大财政经济委员会主任委员张亦贤说。

张亦贤指出，要把以人民为中心的思想举得更高、树得更牢，把“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求落得更实，把从单个建议中找出普遍规律的工作做得更好，把严之又严的监管措施闭环用于外卖的管理之中，积极做好‘管’‘导’结合、专业管理与发动群众维权相结合工作，切实提高食品安全监管水平和能力。

对外卖食品安全的监管，市场监管系统也好，外卖平台也好，都想尽了办法动足了脑筋，可谓是各显神通，也取得了一定的成效，但永远在路上，永不得松懈。

加强外卖食品安全监管需要群策群力

网友支招：

@fool: 店铺情况，最清楚的就是“外卖小哥”。“外卖小哥”就是食品安全监管员最合适的人选。

@林：要加大对 “网红店铺”“网红食品”及高风险食品的监督力度！他们一出问题，就是大问题啊！

@菲：对因饮食外卖APP平台疏于管理或监管不力而造成的食品安全事故，平台应负有主要责任。

@龙在边缘：对于平台下食品的生产经营者故意造成的食品安全事故，不仅追究食品生产经营者的责任，平台和企业法人都应负有连带责任，以此充分保障食品安全和消费者权益。

@Wxid: 商品经营，诚信为先，尤其是在与人们身体健康、生命安危直接相关的食品行业，坚守道德良心，本身就是巨大的商业价值。

@静待花开：作为市场主体的经营者，应当主动承担起法律责任、社会责任和道德责任，而不是把责任推给社会环境、制度缺失和他人。

@壹贰叁拾：外卖平台扣点节节高升，小餐馆难以续命！