编者按：随着调查研究之风在湖南各地吹起，全省各厅局单位主要领导走出机关大院，带着问题、带着思考、带着责任、带着感情，沉到街头巷尾、田间地头、厂矿企业、项目工地，同群众近距离接触、面对面交流、心贴心谋招、实打实解题。红网推出《厅长调研在一线》系列报道，跟随厅局领导干部的脚步，深入报道湖南如何用心倾听群众所思所想所盼，凝聚民心民智民力，在高质量调查研究中寻求事业发展和破解难题的“源头活水”，把一张张规划“设计图”、解难“路线图”变成美好“实景图”，把一个个民生“问题清单”变成群众“幸福账单”。

红网时刻新闻记者 尹曾祺 黄舒婷 李林锡 弓婷 通讯员 谢浪涛 周闯 长沙报道

习近平总书记为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图，成为引领湖南未来高质量发展的重大战略。持续优化营商环境，支持经营主体高质量发展，则是湖南实现“三高四新”美好蓝图的一道必答题。

经营主体的培育对锚定“三高四新”美好蓝图，促进就业，活跃经济，形成新的经济增长点均极为重要。今年3月，全省经营主体培育工程推进会议决定，从2022年初起实施的经营主体“倍增工程”更名为“培育工程”。“培育”二字，有着更深层次的考虑，对经营主体质量提出了更高的要求。

今年5月至9月，湖南省市场监管局党组书记、局长钱俊君领题带队，坚持问题导向，成立调研组，先后到长沙、衡阳、益阳、湘西州等8个市州的28个县市区实地调研。

上门走访、调取数据、座谈交流……钱俊君与企业、个体工商户、基层工作者面对面交流、点对点商讨，聚力突破高质量发展的瓶颈制约，从市场监管职能部门的角度出发，查找短板、分析问题，书写有效提振市场信心、促进经营主体发展的答卷。

实现经营主体培育“量的合理增长”“质的有效提升”

经济社会高质量发展，离不开充满活力和韧性的亿万经营主体。

去年以来，全省大力实施经营主体倍增工程，坚持稳存量、扩增量、提质量，有效激发了市场活力。今年全省市场监管系统以助力“发展六仗”为主线，持续深化商事制度改革，为经营主体实现高质量发展铺设“快车道”。

从最新数据来看，截至今年8月底，湖南实有经营主体达到690.55万户，越来越多的经营主体看好湖南、投资湖南、拥抱湖南，用真心真金投下“信任票”。

经营主体培育发展过程中，“量”与“质”有着辩证关系。要实现“质变”的突破，湖南给出的解法是通过梯度培育，全面推动形成中小企业“铺天盖地”、大型企业“顶天立地”的良好发展局面。

通过数据比对分析，当前全省“规上”企业达53667家，比2020年末的46641家增加了7026家，增长15.06%；2022年初至2023年7月，全省纳入“个转企”培育库近5万户，引导“个转企”2万余户。

数据增长的背后，是商事制度改革成效初显下，长期以来的政策扶持。而要实现经营主体量质齐升，需要政企多方位的共同努力。

5月26至27日，钱俊君率湖南省33家企业54位代表参加第七届中国民营企业合作大会。（湖南省市场监管局供图）

“个转企”作为实施经营主体梯度培育行动的重点任务之一，在各级各部门的推进中，存在着相关审批衔接不畅、针对性支持措施不多、部分个体工商户转企意愿不强等问题，也成为优化经营主体结构、提升经营主体质量的阻碍。

“我们必须看到，与全国平均水平特别是沿海发达省份相比，我省经营主体无论是总量还是质量上都还存在较大差距，需要我们进一步关注，找准原因，并实现赶超。”钱俊君说。

针对这一问题症结，湖南省市场监管局坚持问题导向，牵头起草了《湖南省支持个体工商户升级转型为企业的若干措施》，从优化审批服务、实施税费减免、加大金融支持、提升服务质量等方面制定了14条措施，进一步加大“个转企”支持力度，进一步夯实经营主体梯度培育基础。

据了解，《若干措施》征求并采纳了多个省直部门的反馈意见，并将于近日印发，对于打通目前“个转企”中的难点堵点，引导和支持个体工商户转型升级为企业将起到促进作用。

钱俊君介绍，湖南将在全省范围持续推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”。通过进一步出台支持政策，加强“个转企”种子培育库建设，引导个体户大胆转企、放心经营；大力实施“四上”企业培育工程，着力推动小微企业扩大规模、提升品质；加大对规上企业股改工作的金融支持、培训指导力度，引导有条件的规上企业“规改股”；实施企业上市“金芙蓉跃升”计划，加大对科技含量高、资产质量优、发展前景好的后备资源重点企业培育，营造企业上市的优良环境。

让更多经营主体在湖南“站得住脚”“办得成事”

不断优化的改革举措让经营主体选择湖南，但要让企业在湖南生得出、长得大、活得好，是一道长期的命题。

从上门走访和企业座谈了解的情况来看，今年以来，经营主体普遍面临订单减少、利润降低、贷款困难、发展遇阻等阶段性困难。虽然已出台的纾困政策对部分中小微企业和个体工商户恢复元气起到了一定的作用，但在民生保障类行业中真正能享受到纾困政策红利的经营主体只占总量的少部分。

钱俊君认为，目前纾困惠企政策还有较大空间，需要持续进行政策支撑和市场环境优化提升，帮助各类经营主体增强发展活力和动力。

“经营主体培育工程已取得了一定的成果，但就湖南省而言，目前企业发展总体上存在规模偏小，生存周期较短，创新能力较为薄弱等几项不足。”钱俊君向记者介绍，全省经营主体中，微型企业占比达90%，总体开展经营活动的比例不足三分之二。

6月6日，在衡阳市特变电工云集5G科技产业园，钱俊君深入特变电工云集电气有限公司和高压开关有限公司生产一线，详细了解企业的生产运营、技术水平和产品应用情况。（摄影 刘张鸣）

在各市州调研的过程中，钱俊君对各企业的发展状况尤为关心关注。在了解各企业发展情况的同时，他不断叮嘱各级市场监管部门，“要从服务企业质量发展、知识产权保护发展等方面着力，进一步强化服务意识，以更实的举措、更大力度助企纾困，想方设法为企业排忧解难”。

同时，钱俊君注意到，区域间经营主体发展仍旧存在不平衡的现象。因此，各市州的主导产业、特色产业和亮点工作，也是此行的调研重点之一。

比如，长沙市大力推进产业发展“千百十”工程；衡阳市制定出台新增规上服务业企业奖补资金实施细则，兑现奖补资金426万元；湘西州立足特色产业布局，在文旅文创、酒业等10条产业链中扶优培强，当好企业发展的“规划师”等等——因地制宜的政策指导，更能使经营主体高质量发展事半功倍。

“我们将充分运用好政策‘工具箱’，研究针对性对策举措，推动地方政府做好资金、用工、供应链等要素保障，着力破解成本上涨、市场需求、生产要素、经营管理等广大经营主体急难愁盼问题。”钱俊君表示。

在审批流程上做“减法”在监管服务上做“加法”

“你们所里有多少工作人员？”“辖区内有多少经营主体？”“工作开展中存在什么问题和困难？”虽然此轮调研的关键词是经营主体，但调研对象却不仅仅是企业及个体工商户。

每到一个市州，钱俊君都会走入当地基层市场监管所，与一线工作人员对话，与基层执法人员进行交谈。“基层所处在市场监管工作的最前沿，是市场监管系统最基层组织、最基本力量。要做到在监管中改进服务，在服务中加强监管。”钱俊君如是要求。

5月23日至24日，钱俊君在湘西花垣县市场监管局双龙市场监管所、边城市场监管所调研时指出，要主动靠前、高效服务，及时有效解决经营主体在生产经营中存在的问题和困难。（摄影 刘张鸣）

“在办理企业登记、食品生产经营许可等方面是否遇到增设审批条件、程序或环节？”“在生产经营中是否遇到市场监管部门吃拿卡要、增加企业负担？”“在执法过程中是否存在执法不规范、不公正、不文明的情况？”……

记者在省市场监管局官方网站上看到，目前省市场监管部门开放渠道，面向广大群众征集行风问题。钱俊君表示，省市场监管局党组将与省纪委监委驻局纪检监察组同向发力、同频共振，依据问题线索进行针对性整治。

记者还进一步了解到，连月来，全省市场监管系统的工作人员走出机关办公室、走向一线成为新“潮流”，各市州市场监管局局长纷纷率队，大兴调查研究，对辖区内经营主体展开调研。

同时，全系统以行风建设三年攻坚专项行动为契机，组织开展“科长走流程”，科长们以窗口工作人员或办事群众身份，在服务大厅“沉浸式体验”线上、线下办事流程，以群众“会不会”、流程“顺不顺”、体验“好不好”、质效“优不优”为标尺，深入查找企业办事环节遇到的“梗阻问题”。

“完全没想到，半个小时就领到了营业执照。太感谢了！”8月底，湘西茶业集团股份有限公司李女士在领取营业执照和“企业开办大礼包”后连声称赞市场监管窗口的办事速度在不断刷新。

“目前来看，注册资本实缴制改认缴制、企业名称等登记事项改革，进一步激发了市场活力，且制度性交易成本持续降低。企业开办时间压缩到2个工作日以内，更是激活了经济发展内生动力。”钱俊君表示，将持续推进以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制建设，以“一照通”改革为主抓手，打造商事制度改革的新模式，激发经营主体高质量发展的新活力。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在湖南省市场监管局的政务服务大厅，墙上篆刻着习近平总书记的殷切期望。

“这是一项永不懈怠的战略工程，必须久久为功，绵绵用力。”钱俊君说。