资兴市市场监管局送照上门。（郴州市市场监督管理局供图）

市场监管人员指导办事群众线上申请企业设立登记。（湘西州市场监督管理局供图）

前言：

2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。打好打赢“发展六仗”，则是今年全省纲举目张做好工作、打开局面的关键之关键。

年初，湖南省市场监督管理局围绕实现“三高四新”美好蓝图，助力打好“发展六仗”出台了18项措施。在各项措施的号令下，全省市场监管系统闻令而动、尽锐出战，科学统筹促推进，攻城拔寨抓攻坚，步步为营抓落实，严防死守保底线，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献出市场监管力量。

助力打好“经济增长主动仗”

推动经营主体“量质齐飞”

经营主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。如果说，经营主体是经济持续发展的活力源泉，那么市场监管部门所采取的各项措施，便是为这口泉水疏通堵点、卡点，保障其得以奔腾涌流的“助推器”。

湘西阿菩山生态农业开发有限公司位于古丈县坪坝镇，主要以高山野生山茶树籽为原料生产山茶油。近年来，公司生产规模不断扩大，迫切需要办理《食品生产许可证》。“但是我们改造了5次厂房，还是未达到发证条件。”公司负责人张祥说。

了解这一情况后，当地市场监管部门组织食品领域专家和评审人员到公司实地指导，提出15条整改意见和建议，并展开“一对一”的技术服务，指导企业对车间、检验室、生产工艺流程等进行科学的设计规划，合理购置和安装生产设备。同时协助企业起草2个企业标准，为企业培训质量检验人员，进一步提升质量检验能力。

经过一系列的帮扶措施，该公司完成了升级改造，于10月25日顺利取得了《食品生产许可证》，破解了制约企业发展的瓶颈。据估计，现在公司每年可节约委托生产加工成本30余万元。

实际上，为经营主体“送政策、解难题、优服务”，业已成为全省市场监管部门的常态化工作。近年来，我省深入实施经营主体培育工程，稳存量、扩增量、提质量，大力服务经营主体发展。数据显示，截至目前，全省实有经营主体达到709.75万户，其中企业187.38万户、个体工商户510.17万户、农民专业合作社12.21万户，全省经营主体实现平稳较快发展。

除了培育经营主体，实现“数”的突破，推动经营主体质量提升、品牌升级，实现“质”的飞跃，也是助力打好“经济增长主动仗”的重要抓手。

“品牌是企业核心竞争力的集中体现，是一个地区的亮丽名片，推动品牌战略也是政府服务企业的有效措施。”省市场监管局党组成员、副局长欧阳志刚表示。

为助力我省质量品牌建设，在质量高原上打造质量高峰，省市场监管局扎实推进质量奖评选表彰，涌现出一批质量管理创新、品牌效益卓越的标杆企业。目前，全省共保有中国质量奖1个，中国质量奖提名奖7个，培育产生省长质量奖67个，市（州）长质量奖179个，县（市区）长质量奖149个。

夯实质量品牌发展基础。筹建市场监管领域2个技术创新中心和1个重点实验室，全省拥有国检中心18个、省检中心66个；为了让质量服务更加贴近企业，省市场监管局投入约5404万元资金，在全省14个市州建成53个质量基础设施“一站式”服务平台，为企业提供标准、计量、认证、知识产权等优质服务，帮助企业解决技术难题1141个，为其减免费用4561万元，节约费用8777万元，带动就业超11.5万人次。

承办国际质量论坛活动，传播弘扬先进质量文化。成功承办中非质量基础设施互联互通论坛，推动中非质量基础设施国际交流合作；成立首席质量官专业委员会，共有2689家企业设立首席质量官，近5000人参加首席质量官培育，11万人参加质量文化活动，形成人人重视质量、户户追求品牌的良好氛围。

“培育发展经营主体要用‘功成不必在我、功成必定有我’的境界和担当，一年接着一年干，锲而不舍地推动经营主体高质量发展。”省市场监管局一级巡视员李沐表示。

助力打好“优化发展环境持久仗”

营造“便商”“安商”发展环境

优化营商环境作为湖南的“第一工程”，最关键的便是要营造“便商”的服务环境。

11月23日下午3时，长沙市开福区政务大厅的“市场准入”出证窗口前，前来办理业务的人已排到了166号。提前在网上取了号的谢先生，在现场等了不到10分钟就拿到了公司的营业执照。

“今天上午9时半，谢先生在‘一网通办’上完成了所有资料的提交，10时左右，我们就审批通过了。”负责审批的李女士说。

近年来，我省持续深化商事制度改革，持续优化市场准入准营，大力推进涉企审批服务“一照通”改革，简化企业开办和生产经营审批，优化市场准入业务流程，实现“证照联办”“一照通行”，并逐步将“一照通”改革向更多审批服务事项拓展。

线上系统的投入使用，便利了企业，助推了经营主体发展。数据显示，截至目前，全省企业开办综合网办率已达91.3%，全省新开办企业达40.54万户，较去年同期增长5.70%。

服务“便商”，更要“安商”。企业要想安心、健康发展，还离不开公平有序的竞争环境。

永州道县政务中心的市场监管窗口里，负责印章刻制的小何正紧张工作着。窗口前，刻制好的企业公章装在袋子里，整整齐齐地码在柜子上，等待“主人”来取。

小何所在的公司是福鉴印章服务有限公司。今年以来，在道县市场监管部门的统一安排下，该公司与其他几家印章公司依序安排工作人员到窗口为企业提供印章刻制服务。

据了解，道县从去年7月1日实行开办企业的首套公章免费。起初，窗口只有一家印章公司，由于该公司人手不够，公章刻制的及时率、办结率不高，加之公司印章成为一家独揽的业务，其他有资质的公司提出了异议，要求通过公开招标或者轮流值班方式，平等享有经营主体的经营地位。

经协商，当地市场监管局决定让各家公司轮流值班，并由窗口定期考核，企业满意度低下的印章公司将被淘汰出局。这些措施激发了刻章公司的竞争积极性，公章刻制“两率”明显提高。

“大家互相比拼质量、服务和速度，没有再耽搁企业时间，广大企业非常满意！”小何和笔者说道，手上动作却没停下。

公平有序的竞争环境是经营主体高质量发展的重要土壤。为维护市场公平竞争秩序，今年以来，全省市场监管系统切实履行市场监管职能职责，着眼构建全国统一大市场，严肃整治损害企业、群众利益的市场乱象，打击扰乱市场秩序的违法行为，助力打好“优化发展环境持久仗”。

加强竞争秩序监管。全面落实公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争执法力度，共审查文件4000余件，整改文件82件，查办行政性垄断案件5件、经营性垄断案件5件、不正当竞争案件245件。

加强网络市场监管。开展网络市场监管促发展保安全专项行动，加强和改进直播营销活动领域监管，整治恶意侵害网络经营者信誉、声誉、美誉行为，今年已开展网络监测38批次，发现涉嫌违法线索3109条，相关线索已全部移交属地执法部门核实查办。

加强民生价费监管。组织开展涉企违规收费整治，重点整治燃气工程、物业服务领域收费乱象，对11家商业银行开展价费监督检查。加强教育、医疗、粮食等民生领域价费监管，查办案件270件。

加强市场专项整治。深入开展“铁拳”“双打”“扫黑除恶”“稳价保质”“制止餐饮浪费”“打击传销”等专项执法行动，持续纠治假冒伪劣、食品“两超一非”、商标侵权、虚假宣传、商业贿赂等市场乱象，查办各类案件13289件。

加强“双随机、一公开”监管。建成湖南省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，制订了年度部门内及部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划。继续推动实行“X+2”综合监管模式，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，全省市场监管系统共开展联合抽查7212批次，专项抽查8781批次，综合抽查1001批次。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境不仅是企业赖以生存、产业茁壮成长的生命之翼，也是地方经济持续发展、社会创业创新的活力之源。“我们将持续加大监管执法力度，为各类经营主体投资兴业、规范健康发展营造良好环境。”省市场监管局党组书记、局长钱俊君表示。