发布会现场。

8月25日，湖南省市场监督管理局召开“重点工业产品质量监管情况”新闻通气会，以下为通气会文字实录：

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席湖南省市场监督管理局重点工业产品质量监管情况新闻通气会。

重点工业产品广泛应用于生产生活各关键环节，其质量安全事关产业链供应链稳定和群众切身利益。今年以来，全省市场监管系统认真贯彻落实省委、省政府工作要求，深入开展重点工业产品质量安全风险隐患大排查大整治，坚决守住产品质量安全底线。为让大家更全面地了解此次行动的部署与进展，今天我们邀请到省市场监管局党组成员、副局长雷光明先生为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻通气会的还有省市场监管局执法稽查局局长黄欣芳先生以及产品质量安全监督管理处处长邵雄先生、副处长刘翱先生。

首先，有请雷光明先生作介绍。

省市场监督管理局党组成员、副局长雷光明：

各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家对湖南工业产品质量监管工作的关心和支持！工业产品与人民群众衣、食、住、行密切相关，产品质量直接关系公共安全、人体健康和人身、财产安全，是高质量发展的基础保障。今年，全省市场监管部门认真贯彻落实省委、省政府工作要求，深入开展重点工业产品质量安全风险隐患大排查大整治，持续抓牢抓实工业产品质量监管，以严格的监管全面筑牢工业产品质量安全防线。重点突出了五个方面的工作：

一、抓实全过程监管，完善质量监管链条

一是严格许可管理，加强准入把关。认真落实新版工业产品生产许可证实施细则通则要求，规范审批程序、严格审核把关。今年以来，已发放证书194张，对检查发现不符合许可条件的企业不予行政许可21家次、撤销证书26张，全省现有有效期内工业产品生产许可证1218张。加强事中事后监管，督促企业持续保持获得生产许可的规定条件，对危险化学品生产许可证获证企业由省局直接组织开展全覆盖检查；对其他产品生产许可证获证企业实施省市县三级联动全覆盖检查，其中省局本级抽查10%、市州抽查20%、县局补充覆盖。二是推进质量追溯，实施智慧监管。持续推进“一码贯通”，扩展“数字身份码”等质量追溯覆盖范围，积极开展网售产品赋码核验，实现线上线下穿透式监管，提升监管效能。目前已累计为2469家企业制发“数字身份码”2.49亿张，居全国前列；其中今年共制码3923万张。三是压实主体责任，夯实质量基础。按照《工业产品生产单位落实质量安全主体责任管理规定》（总局令第75号）《工业产品销售单位落实质量安全主体责任管理规定》（总局令第76号）要求，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，开展落实质量安全主体责任专项检查，构建“预防为主、防治结合”的长效机制。全省19106家生产、销售单位共配备质量安全总监、质量安全员37065人，工业产品生产、销售单位的质量安全主体责任机制得到长效落实，推动工业产品质量稳步提升。

二、强化日常监管，筑牢质量安全防线

通过“严格抽查+联合执法+信用约束”方式，将日常监管的触角延伸到生产流通、线上线下的各个环节。一是省市县多级联动，均衡推进产品质量监督抽查。2026年，已发布省级产品质量监督抽查实施细则268个，截至目前，省、市、县已抽查日用消费品、工业生产资料、农业生产资料、食品相关产品等5大类208种12966批次，发现不合格产品803批次，全年抽查批次数将超过2.2万批次。二是加强监测预警，及时发现处置潜在质量风险。对食品相关产品、儿童玩具、老年用品等开展风险监测，科学研判产品质量潜在风险，督促企业采取有效措施消除风险隐患。三是实施分类分级，推动差异化监管。对连续抽检合格的企业减少抽查频次，减轻企业负担；对抽查不合格企业开展跟踪抽查，对问题企业开展重点排查，并且及时归集处罚信息并向社会公示，实施失信惩戒，以信用约束倒逼企业自律。四是加强缺陷产品召回。今年以来，全省累计实施召回27次，召回儿童学生用品13.62万件，涉及文具、玩具、服装等与青少年健康成长密切相关的产品；召回取暖器4861台，及时消除安全隐患。五是加强联合监管执法，形成震慑。开展“湘鄂赣”三省监管联动，对烟花爆竹、防水卷材等产品进行联动抽查，实现抽查互动、细则互认、信息互通、结果互享，建立“湘鄂赣”三省质量隐患区域共治机制。健全与应急、工信、公安等多部门联动机制，打通数据壁垒、共享问题线索、强化联合监管。坚持违法行为从严查处、从严惩戒、从严追责，曝光典型案例，保持打假治劣高压态势。

三、深化隐患治理，守牢质量安全底线

当前，全省安全生产风险隐患大排查大整治深入推进，社会各界对产品质量高度关注。5月以来，我们采取一系列更严、更实的措施，开展“全领域、全流程、全覆盖，不留死角、不留盲区”的重点工业产品质量安全风险隐患大排查大整治。一是聚焦高风险产品，加强对电线电缆、钢筋水泥、室内加热器等24类重点产品的专项排查治理，突出烟花爆竹、危险化学品、电动自行车、燃气具、消防产品、建筑保温材料等六大类高风险产品全链条整治。二是紧盯重点监管对象，重点排查历年监督抽查不合格企业、被投诉举报较多企业、行业“潜规则”突出企业、城乡接合部及农村地区的小作坊、小工厂等重点企业，提高隐患排查的针对性和有效性。三是全面摸排筛查。组织对全省29000余家重点产品生产经营单位开展拉网式摸排建档，印发工作方案和检查工作指引，逐项排查风险隐患，全省累计排查重点工业产品生产销售单位18907家，整改质量风险隐患2639个。四是严打违法行为，重点打击无证生产、超范围生产、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、冒用厂名厂址、伪造产地、虚假标识等违法行为。截至目前，全省查封不合格烟花爆竹5697件，查扣非法改装电动自行车500余辆，查办案件199起，持续强化执法震慑。

四、紧扣民生关切，营造良好市场环境

着眼民生需求、社会关注、问题多发的行业领域，开展产品质量专项整治行动，严厉打击制假售假违法行为，不断净化质量环境。一是聚焦民生需求。关注农民、儿童、老年人等重点人群，重点治理农资、儿童玩具、学生用品、老年用品、纺织服装、家具建材、家用电器等与生产生活紧密相关的产品，组织开展“护农保耕、质惠三农”专项行动、儿童学生用品守护行动和消费品专项抽查等系列专项行动。二是聚焦网售重点产品。联合网信、工信、公安、应急、消防等15部门印发《网售工业产品质量安全专项治理行动方案》，主要突出高频网购商品，聚焦网络交易平台、直播电商平台、企业自建网站等网络交易主体，强化源头审核、线上监测、线下核查、执法查处、追溯管理、信用惩戒全链条管控，着力破解网售重点工业产品质量安全突出问题。三是聚焦低价低质产品。开展打击劣质低价专项行动，对价格明显偏低、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点抽查，打击恶意低价带来的低质突出问题，防范“内卷式”竞争冲击质量安全底线。

五、坚持服务企业，增强质量发展动能

构建“监管+服务”模式，将严格监管与精准服务相结合，打牢质量安全基础。一是开展质量技术帮扶。组织开展质量体检进企业、风险监测进卖场、向抽查不合格企业出具质量建议书等一系列活动，提升企业质量管理水平，通过质量技术帮扶，引导企业从“要我安全”转向“我要安全”，帮助企业从被动合规转向主动提质，从源头打牢质量安全的基础。累计帮扶企业10006家，解决质量问题8000多个。质量体检被国务院减轻企业负担部际联席会议办公室评选为“服务企业在基层”优秀案例，被市场监管总局评选为2025年质量技术帮扶十大典型案例。二是开展质量管理培训宣贯。采取线下+直播的形式，“政策解读+案例分析+现场答疑”相结合，分市州、分片区开展生产许可证获证企业质量管理指导培训以及标准宣贯等活动，线上线下培训6688人次。三是推进“一站式”服务。整合计量、标准、认证认可等资源，通过标准引领与计量保障，从源头夯实企业质量根基。四是开展“企业服务年”活动。立足全省经济社会发展战略全局，以推动新质生产力发展为核心，聚焦新型工业化和产品质量安全目标，实施“工业产品质量赋能工程”，推动工业产品质量实现系统性跃升。

各位媒体朋友，我省工业产品质量安全总体保持稳中有进态势，多年来未发生系统性、区域性的质量安全事故，也未发生较大以上产品质量安全事故。应该说在全社会的共同努力下，我们有力支撑了全省经济社会大局稳定。在看到工作成效的同时，我们也清醒地认识到，部分传统产品风险隐患尚未根除，新产品、新业态、新技术不断催生新的监管难题，我们的监管工作离人民群众的期盼还有较大差距，容不得我们有丝毫松懈，同时也需要社会各界一如既往的关心和支持。

面对新形势，我们将以“时时放心不下”的责任感，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化工业产品生产许可全过程监管，加强网售产品质量安全治理，加大涉安产品的监督抽查力度，持续开展重点产品的专项整治，严厉查处低质低价不合格产品等违法行为，努力营造由“卷价格”转向“拼质量”的良好社会氛围，以高水平工业产品质量安全助力湖南高质量发展。谢谢！

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：

感谢雷光明先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友提问，提问前请通报所在的新闻机构。

人民网记者提问：据了解，湖南省市场监督管理局每年都会组织开展工业产品质量监督抽查。请问2026年监督抽查主要关注哪些产品，有哪些特点？

省市场监督管理局党组成员、副局长雷光明：

产品质量监督抽查制度，是一项法定制度，也是市场监管部门精准发现、有效处置产品质量问题的主要方式和重要手段，对保障产品质量安全、提升产品供给质量、推动经济社会高质量发展具有非常重要的意义。一直以来，湖南省市场监管局高度重视产品质量监督抽查工作，用小概率抽查，尽可能形成大范围威慑，发挥监督抽查的最大效能。

今年，监督抽查重点关注五类产品：一是涉及公共安全、人身健康和财产安全的产品，如危化品、烟花爆竹、电动自行车、建筑保温材料、燃气器具、消防产品等；二是实施生产许可管理和3C认证管理的产品，如电线电缆、钢筋、水泥、充电宝等等；三是涉及农业农村农民等产品，如化肥、农膜、农机、潜水电泵等；四是妇女儿童、老年人、高危作业人员等特殊群体使用的产品，如儿童玩具、内衣、老视镜、电动工具等；五是与消费者生活密切相关的日用消费品等，如家用电器、纺织服装、充电器和充电宝等产品。

重点抽查三大领域：一是全省大中小型生产企业；二是全省零售、批发市场和综合、专业卖场等；三是电商平台、电商直播间等网络交易平台。

我们以问题为导向开展监督抽查，对以往抽查不合格率较高、消费者反映强烈、存在质量安全风险的产品提高抽查比例，对价格明显偏低、以往不合格率高的企业开展重点抽查和跟踪抽查，着力防范“内卷式”竞争冲击质量安全底线。

同时，我们注重强化抽查结果运用。建立健全抽查结果通报机制，对抽检发现的不合格产品全部向社会公开，指导消费者正确选购产品。对所有不合格企业督促各地加强处置，对严重质量问题依法立案调查，督促企业整改，消除产品质量安全隐患，确保工业产品质量安全。

中新网记者提问：今年省市场监管局聚焦网售工业产品质量安全开展了专项行动。请问，治理重点和目标是什么？采取了哪些举措？

省市场监督管理局产品质量安全监督管理处处长邵雄：

感谢这位媒体朋友的提问。为深入落实国家总局关于网售工业产品质量安全部署要求，我局联合网信、工信、公安、应急、消防等15部门印发《网售工业产品质量安全专项治理行动方案》，部署开展为期两年的网售工业产品质量安全专项治理行动。《方案》聚焦儿童学生用品、家电、充电宝、农资、日用消费品等网购高频品类，紧盯直播、社交电商等平台，严查三无、无证无3C、材质超标、冒用证书、低价劣质产品等群众反映突出的问题。整治的主要目标是：压实平台与经营者主体责任，完善线上线下联动监管，健全数字追溯体系，整治低价内卷冲击质量底线乱象，推动行业从“拼低价”向“拼品质”转变，形成“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的质量安全监管体系。

《方案》明确了三个方面重要举措。一是健全多部门协同制度。明确10个方面工作内容，制定72项工作措施，统一线上治理标准、线索移送、联合执法流程，切实加强我省网络销售工业产品的质量安全监管。二是推动重点产品信息源头核验。督促网络交易平台加强对平台内经营者进入、退出以及平台内经营活动的管理。推动构建联网核查机制，对实施准入的产品加强商家资质核查和产品信息核验，及时拦截无证产品信息，排查清理证照不全、过期失效、超许可或认证范围的问题商家和产品。三是加强线上、线下联动处置。采取“技防+人防”方式开展线上滚动式排查监测，强化对电商平台经营活动的监测，对发现的问题线索组织开展线下核查，督促指导网络交易平台对发现的问题产品立即下架处理，通报生产者、销售者所在地同级行业主管部门追踪溯源，实施源头治理。

中国质量报记者提问：新版《工业产品生产许可证实施细则通则》于2026年4月1日起施行，请问新版细则通则有什么新要求，我省当前执行情况怎么样？

省市场监督管理局产品质量安全监督管理处副处长刘翱：

生产许可证制度是工业产品质量安全监管的重要基础性制度，在严把工业产品质量安全准入关、从源头防范化解质量安全风险方面具有不可替代的关键作用。新版《工业产品生产许可证实施细则通则》主要带来以下几个方面的变化：一是制度体系更加完善。新版细则通则统一发证方式、严格审批流程、优化审批时限，明确“先核后证”、后置现场审查和告知承诺三种审批方式的具体要求。二是许可条件更加明确。产品实施细则明确现场审核内容和企业书面材料清单，明确申请材料、人员能力、设施设备、产品质量管理制度和责任制度、技术文件、生产过程控制等要求。三是审批要求更加具体。明确工业产品生产许可证审批由省级主管部门负责实施，不得下放审批权限。告知承诺发证的需进行全覆盖例行检查。后置现场审查、告知承诺全覆盖例行检查不合格被撤证，再次提出申请的，应提交整改合格说明。

2026年4月1日以来，我省全面执行新版细则通则要求，主要情况如下：一是审批质效明显提升。2026年4月1日后，严格按照新版细则通则开展审查审批，截至8月20日，共核发工业产品生产许可证106张，现有有效证书1218张。二是审批管理规范有序。对不符合细则通则明确条件的，一律不予许可或撤销证书。三是证后监管持续加严。对获证企业实施省、市、县联合全覆盖监管，督促获证企业落实新版细则通则要求，对不能持续保持获得生产许可规定条件的，一律督促退出。

下一步，我局将持续深化落实工业产品生产许可证管理制度调整要求，提升审批服务便利化水平，以最严监管守牢工业产品质量安全底线，为全省高质量发展提供坚实支撑。

湖南日报记者提问：请介绍一下今年以来，市场监管部门对工业产品质量安全执法采取了哪些行动？取得了哪些成效？下一步有哪些举措？

省市场监督管理局执法稽查局局长黄欣芳：

今年以来，全省市场监管系统聚焦工业产品质量安全民生领域，坚持“一盘棋”思想，持续推进“铁拳”“铸剑”行动，围绕重点品种、重要环节、重要节点，敢办案、办大案、办铁案，严查无证生产、偷工减料、以次充好等违法行为，严查不落实进货查验制度和销售假冒伪劣产品行为，严查网络销售违法行为，曝光典型案例，形成有效震慑。主要做了以下三方面工作：

一是突出重点产品执法。结合最近重点工业产品质量安全隐患排查整治、网售工业产品质量安全整治、儿童和学生用品安全守护三年行动等专项行动，重点对烟花爆竹、电动自行车、化肥、农机、无人机、儿童玩具、建筑保温材料、消费品和燃气灶具等关系群众切身利益的重点领域开展专项整治，严查严办、督导督办各类重点案件。

二是加强部门协同执法。市场监管部门主动加强与住建、农业农村、环保、应急、商务、公安、检察、司法等部门协调沟通，建立了常态化的联合执法机制，互通信息、联动执法，形成执法合力。

三是强化行刑衔接执法。近两年，省市场监管局与省公安厅、检察机关执法协同持续加强，各市州、县区局也主动加强与当地公安、检察机关协同执法。建立了包括对重点产品质量行刑衔接制度，该行政处罚的一律行政处罚，该移送司法机关的一律移送司法机关。目前，省市场监督管理局主动加强与省公安厅、省人民检察院的协作，三部门正在制定包括食品、工业产品、知识产权等重点领域的行刑衔接制度，有望9月份出台。

今年以来，全省市场监管系统共查办产品质量案件1530余件，案件总值3583万元，其中：查处建筑钢材领域违法案件218件；查处烟花爆竹领域违法案件163件；查处电动自行车领域违法案件80余件，曝光典型案例20批80余个，有力有效维护了市场秩序。

质量安全是“生命线”，依法执法是“防护网”，下一步，全省市场监管部门将用最严谨的标准、最严格的执法，以打开路，严打违法行为，把产品质量安全隐患消灭在萌芽状态，让老百姓买得放心、用得安心。

一是持续强化督导督办。落实“铁拳”和“铸剑”行动，持续开展“守护消费”等专项行动，严厉打击产品质量重点领域生产销售不符合强制性标准、以假充真、以次充好等违法行为，持续保持执法高压态势。

二是进一步加强网售执法力度。落实好《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》，重点对平台内经营者伪造或冒用工业产品生产许可证、强制性产品认证证书行为，认证机构、检验检测机构出具虚假证明或伪造检验结果行为，平台经营者未履行信息核验、日常检查义务、销售假冒伪劣商品等违法行为加大执法力度，强化行刑衔接，严厉打击违法行为。

三是持续曝光典型案例。对抽检不合格的重点工业产品，特别是网售不合格工业产品，市场监管部门将持续加强执法办案力度，要曝光典型案例，形成有力的警示和震慑效果。同时，全省市场监管部门也欢迎广大消费者、媒体朋友对市场监管执法工作的支持和监督，发现产品质量违法违规问题线索，也请大家积极通过12315、12345热线平台投诉举报，全省市场监管部门将持续加大执法办案力度，为全省消费者营造防护网、安全网。

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：

今天的提问就到这里，感谢各位媒体朋友的积极参与，也感谢各位发布人！大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传处联系。新闻通气会到此结束。下次再会，谢谢大家！