发布会现场。

6月9日，湖南省市场监督管理局召开“扎实开展大排查大整治坚决守护百姓舌尖安全”新闻通气会，以下为发布会文字实录：

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席湖南省市场监督管理局“扎实开展大排查大整治坚决守护百姓舌尖安全”新闻通气会。

当前，全省市场监管领域安全风险隐患大排查大整治行动正持续向纵深推进，食品安全事关人民群众的身体健康与生命安全，是本次排查整治的核心重点。围绕这一重点行动，今天我们邀请到省市场监管局党组成员、副局长向延华先生为大家介绍有关情况，出席今天新闻通气会的还有省市场监管局执法稽查局局长黄欣芳先生、食品经营安全监督管理处处长周坤先生、特殊食品安全监督管理处处长黄晓岚女士以及长沙市市场监管局党组成员、副局长张炼先生，他们将回答大家感兴趣的问题。

首先，有请向延华先生作介绍。

省市场监督管理局党组成员、副局长向延华：

“民以食为天，食以安为先。”食品安全始终是群众最为关心的重大民生问题。湖南作为人口大省、农业大省，同时也是食品产业大省、食品消费大省，全省获证食品生产经营主体近100万家，较大规模种植养殖主体约12万家，全省6500万常住人口，每天要消费近2亿斤食品，保障食品安全尤为重要。

近年来，省市场监管局认真落实省委、省政府部署要求，充分发挥省食安委办公室作用，统筹协调全省各级各有关部门，认真落实“四个最严”要求，严防严管严控食品安全风险，全省连续多年没有发生较大及以上食品安全事故，食品安全形势总体平稳，食品安全保障水平不断向好。

与此同时，我们也清醒认识到，食品安全环节多、链条长，风险隐患仍客观存在，食用农产品的部分品种农兽药残留超标、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加和掺杂使假等老问题尚未根除，网络餐饮、直播带货、连锁经营等新业态新模式带来新问题，食品安全风险因素量大面广、错综复杂。下一步，我们将以市场监管领域安全风险隐患大排查大整治为抓手，采取一系列更严、更实的措施，切实强化食品安全全链条监管，坚决守牢食品安全底线。

一是开展全面清查排查。组织对食品生产经营许可情况开展全面清查，严把准入关口，严查无证假证、一址多证、超范围生产经营，对证照载明的经营场所、经营范围等事项与实际不一致的，一律依法依规列入经营异常名录、限期整改到位。组织对食品生产经营主体开展全覆盖排查，对外设仓库进行重点检查，督促指导企业落实主体责任。省局已组建5个食品安全检查小组，每月下沉一线开展“四不两直”暗访抽查，全省系统真查风险、真改问题。对排查发现的风险隐患，一律建立清单、对账销号；对逾期不整改或拒不整改的，一律从严从快处理。

二是狠抓重点问题整治。会同农业农村部门开展食用农产品全链条整治，对黄鳝、牛蛙、豇豆等18类重点问题品种，落实“出产地前批批检”“收购点集中检”“农批市场车车检”等加严监管措施，对违法犯罪行为实施“六个一律”措施，即：对不落实休药期制度、超标产品不能如实说明进货来源、市场开办者履行管理义务不到位、虚开检验检疫报告和承诺达标合格证等四种情形一律从严查处，对销售者一年内三次违法的一律责令停产停业，对违规种收销贮运含禁限停用药物或非食用物质的一律移送公安机关，坚决打击“只管产量销量、不管安全质量”的违法犯罪行为。会同教育、公安等部门，对“校园餐”和酒类产品、假劣肉制品、食品添加剂滥用等问题实行重点整治，起底整治“特供酒”新变种问题；今年还将重点整治网络餐饮、网红食品、网络食品虚假宣传等突出问题，用严管重罚压实平台和平台内经营者责任，倒逼网络食品合规提质，违规网店一律整顿或清退，违法主体一律从严查处，涉刑案件一律移送公安，典型案例一律公开曝光，坚决遏制网络食品安全乱象。

三是深化协同综合治理。完善问题线索发现机制，定期组织开展风险会商，推动企业全面建立内部报告奖励制度，组织开展重点整治食品“月月抽”“月月监测”，紧盯那些价格明显偏低、宣称特殊功能、感官性状异常、源性成分不符的食品，着力排查整治行业潜规则。完善严重风险穿透核查机制，对检出禁用农兽药、非食用物质以及其他重大风险隐患的，一律实行“三书一函”督办，一直要查到问题源头、揪出责任主体。完善跨部门衔接机制，落实“管行业必须管食品安全”要求，切实强化食品贮存、运输、寄递、配送等薄弱环节协同监管，推动食品安全群防群治、社会共治。完善食品安全工作体系，加快推进“互联网+AI监管”，加强网络监测和大数据分析，提升智慧监管能力和支撑保障能力，采取坚决措施消除食品安全隐患，坚决守护三湘群众“舌尖上的安全”。

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：

感谢向延华先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友提问，提问前请通报所在的新闻机构。

新华网记者提问：近年来，外卖餐饮蓬勃发展，成为居民特别是年轻人日常就餐的重要选择，其食品安全更是社会高度关注的民生热点。我们了解到，省市场监管局在全省部署开展了网络餐饮食品安全整治专项行动。请问，其整治重点和目标是什么？下一步还将采取哪些硬性措施？

省市场监督管理局食品经营安全监督管理处处长周坤：

感谢记者朋友对网络餐饮食品安全的关心关注。为让点单更放心、吃得更安心，我们针对网络餐饮痛点和难点，正聚焦三类突出问题开展整治。一是严查幽灵外卖，整治资质乱象。严查平台审核缺位、入网资质过期、一址多证、借证套证、伪造资质等违规行为。二是狠抓后厨卫生，规范经营行为。整治后厨环境脏乱、三防设施缺失、食材管控不严、交叉污染等问题。三是纠治信息失真，规范线上公示。整治线上信息不全、图文不实，线上线下经营地址、招牌名称不符等问题。

这些问题，干扰了正常的市场秩序，透支着消费者的信任。对此，我们确定了“五个100%”和“五个一批”的工作目标，即监督检查、问题处置、平台指导、资质核验、主体建档五率均达100%；着力清退一批违规店铺、治理一批问题乱象、严查一批违法行为、曝光一批典型案例、形成一批长效机制，线上线下一体发力，治乱规范同步推进。下一步，我们将围绕清幽灵、整后厨、亮信息、严执法四个方面持续深化治理：

一是动态清零，让“幽灵外卖”无处藏身。压实平台食品安全“守门员”责任，严把实名登记、实质审核、实地巡查三道关口。依托大数据开展信息核验、资质比对，实现实时筛查、双向校准、同步处置，违规问题发现一起、清零一起。二是全面排查，让入网商户合规经营。向入网商户发出“十严禁”，划出底线红线。通过全面检查、靶向抽检、暗访抽查、群众举报等措施，对违规商户从严整改、平台下架、依法处罚。引导“无堂食”外卖集中经营、规范提质。三是亮明信息，让外卖点单公开透明。创新监管方式，督促商户线上合规展示经营资质、门店实景、实际经营地址，“无堂食”门店醒目标识，实施“互联网+明厨亮灶”让加工制作可视，使用“食安封签”让配送更安全，发挥骑手“哨兵”作用，推动社会多元共治。四是严查违规，让违法行为付出代价。强化与公安、卫健等部门联动协同，对平台和商户责任缺失、整改不力的从严查处，对伪造变造虚假资质和健康证明的坚决移送公安机关，坚持处罚到人，曝光典型案例，形成警示震慑。

食品安全没有“零风险”。我们将始终坚持“零容忍”，线上紧盯不放，线下严管细查，全力守护人民群众每一餐的安心与放心。我们也希望社会各界积极参与，共同维护网络餐饮食品安全。

中国消费者报记者提问：我省自今年4月起，部署开展了网络食品销售虚假宣传专项整治行动，请问市场监管部门将采取哪些举措，切实维护消费者合法权益？

省市场监督管理局特殊食品安全监督管理处处长黄晓岚：

感谢您的提问。网络食品销售虚假宣传确实是老百姓反映最强烈、我们市场监管部门着力要解决的重点。近年来，一些网络平台、商家、主播利用普通食品吹嘘“治病”“保健”，保健食品夸大功效，甚至伪造评价、假冒专家站台，严重误导消费者，特别是侵害“一老一小”群体的权益。针对这些问题，我们必须出重拳，下猛药。按照统一部署，今年4月，我们已印发专项整治方案，用半年时间集中攻坚，重点严查三类突出问题：一是虚假宣传。比如普通食品明示或暗示能“治病”“防病”，保健食品夸大功效、宣称能“代替药品”。二是违法广告。比如编造产品产地、成分、功效，或假借“专家”“白大褂”形象来忽悠群众。三是平台失责。比如平台对虚假宣传放任不管，甚至配合造假、欺骗消费者。

针对这些问题，我们将采取四项硬措施：第一，压实平台食品安全主体责任。平台必须严把资质审核关，实时巡查直播间。发现违规主播，立即限流、停播、封号，并报告监管部门。今年新颁布实施的《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，明确赋予省级市场监督管理部门对违法行为发生地的直接管辖权，我们将依法依规严肃查处一批疏于管理、履职不到位的平台。第二，压实经营者责任。对全省网络食品销售经营者全面筛查，建立台账，确保“谁在卖、卖什么”底数清、情况明。同时加强宣传和培训，给经营者讲清规矩、划清底线。第三，强化线上线下一体化监管。我们将开展网络食品安全“一月一抽查”“一月一监测”，重点检查宣称“药食同源”和特殊功能的食品。对虚假宣传，发现一起、查处一起；该罚款的顶格处罚，该关店的坚决关停，该吊销许可证的依法吊销，该移送公安的决不手软。涉及主播、平台负责人的，也要依法追责到位。我们将定期公布典型案例，让违法者“丢面子、长记性”。第四，我们还要发动社会共治。除了监管部门发力，我们也欢迎大家一起监督，目前，我们已经开通12315热线和全国食品安全内部知情人举报系统，欢迎群众积极提供线索。

借此机会，也想提醒广大消费者牢记：普通食品不能治病，保健食品不能替代药品，遇到“根治”“神效”“专家推荐”等夸大宣传，务必留个心眼。同时，消费时一定要妥善保存好截图、交易记录等相关凭证。发现违法行为，请及时拨打12315举报维权。

三湘都市报记者提问：今年省市场监管局聚焦网络餐饮食品安全、网络食品销售虚假宣传两大领域开展专项整治，前面的嘉宾也讲到了整治的一些措施，是否可以再给我们详细介绍一下本次整治行动执法方面有哪些刚性举措，查处了什么典型案例，整体执法成效如何？

省市场监督管理局执法稽查局局长黄欣芳：

感谢您的提问。今年以来，全省市场监管部门聚焦网络食品和网络餐饮突出违法问题，敢亮剑、办大案，查办了一系列典型案件，全方位整治、规范网络食品和网络餐饮市场秩序，主要体现在以下四个方面：

一是精准靶向执法，严查假证经营乱象。坚持“以网管网”监管模式，畅通线上监测、线下核查执法链条，重点聚焦网络餐饮、网络食品“幽灵外卖”、资质不符、非法添加，以及食品经营许可证的冒用、伪造和过期等突出问题。对排查发现的违法线索，深挖彻查，严查严打，严厉打击非法制售假证窝点，从源头遏制无证、假证入网经营违法行为。

二是聚焦平台执法，压实主体监管责任。针对网络平台履职缺位等问题，重点开展平台及入驻商家专项执法。一方面从严查处商家非法添加、混淆食药属性、冒用正规企业厂名厂址、刷单炒信、虚假评价等违法经营行为；另一方面紧盯平台审核、监管漏洞，对入网经营者资质审核不严、违规行为处置不力的平台主体，通过行政约谈、立案处罚等措施倒逼平台履行主责。

三是深化联动执法，强化行刑衔接的震慑作用。省局健全市场监管部门与公安机关、检察机关协作执法机制，主动搭建案件会商平台，畅通线索移送、证据固定、案件查办联动渠道，有效地形成执法合力。市场监管部门对网络食品制假售假、非法添加等涉刑事犯罪的违法行为，快速固定证据、主动移送司法机关追责，实现行政执法与刑事司法无缝衔接，大幅提升违法成本，以严厉刑事追责震慑网络食品领域违法犯罪行为。

四是统筹全域执法，凝聚省市县市场监管部门办案合力。省局全力构建全省系统执法办案“一盘棋”格局，省局直接查办重大疑难复杂案件，统筹指导、挂牌督办市县执法办案，聚拢上下联动执法合力。据统计，截至目前，全省各级市场监管部门累计查办网络餐饮案件1231件、网络食品案件231件、平台监管案件57件，已结案494件，累计发布典型案例48批173件，约谈平台10余次。其中，省局直接立案查处6起网络食品非法添加化学物质的重大违法案件，联合省公安厅挂牌督办，移送公安机关5起、公安立案侦查4起。如娄底市市场监管局联合公安机关重拳出击，查办美团、淘宝闪购两家外卖平台多起假证入网经营案件，向公安机关移送涉刑线索3起、向纪检监察机关移送问题线索1起，捣毁制假证窝点2个。隆回县局查处抖音平台一店铺无证生产、虚假标签标识销售食品案件，依法罚款5万元。

下一步，湖南省市场监管局将持续保持高压执法办案态势，畅通投诉举报渠道，紧盯平台提供者履职缺位，入网食品销售者假证经营、网络食品非法添加化学物质，幽灵外卖等突出违法问题，从严执法、从重打击，常态化宣传曝光典型案例，持续净化网络食品、网络餐饮消费环境，全力保障群众“舌尖上的安全”。

长沙晚报记者提问：长沙网络餐饮市场繁荣活跃，日订单量已突破百万单。面对如此庞大的市场体量，传统“人海战术”监管模式已难以适应新形势、新要求。请问长沙市市场监管局在创新监管手段、推进网络餐饮综合治理与智慧化监管方面，取得了哪些阶段性成效？形成了哪些可复制、可推广的经验做法？

长沙市市场监督管理局党组成员、副局长张炼：

感谢媒体朋友对长沙网络餐饮食品安全的关注与支持。近年来，长沙市市场监管局紧盯网络餐饮食品安全突出问题风险，坚持线上线下一体化、监管服务一体化、治理发展一体化工作思路，综合运用执法监管、平台协同、示范引领和智慧赋能等举措，推动网络餐饮专项整治走深走实，进行了一些探索，取得阶段性成效。

一是从严监管排查，筑牢食品安全底线。聚焦无堂食外卖聚集区、网红餐饮街区、校园周边等高风险点位，综合运用“四不两直”、飞行检查、专项督查、线上监测核查等方式，重点核查经营资质、后厨环境卫生、原料管控、从业人员健康管理、餐食加工操作等重点环节。截至目前，长沙市市场监管部门累计检查入网餐饮商户9190家次，排查整改各类问题5474个，责令限期整改970家，依法下线违规商户544家，有效净化网络餐饮经营环境。

二是压实平台主体责任，构建闭环处置机制。出台《长沙市网络餐饮食品安全违法违规行为线上线下一体化处置管理规定》规范性文件，建立“属地上报—市级通报—平台下线、暂停接单—整改核查—恢复经营”全链条闭环管理流程。同时严格案件查办，坚持一案双查，既查入网经营者违法违规行为，又查平台资质审核把关不严和日常监管责任落实不到位的行为，倒逼和推动平台严格落实资质审查、日常巡查、违规处置等法定责任，全面提升监管精准度与处置效率。今年以来，全市累计向第三方网络平台通报网络餐饮食品安全风险隐患333份，平台累计处置入网商户暂停接单214家，下线入网商户544家，查处网络餐饮违法案件85件，向公安机关移送线索案件2件，公布典型案例6起。同时，我局积极推进食品安全社会共治建设，选聘90名外卖骑手为食品安全监督员，指导第三方网络平台搭建社会共治平台，并借助“平台派发任务”、骑手“随手拍”等方式摸排线索。目前已累计收集证照不全、环境脏乱差、无实体店等问题线索842条，成为日常监管执法的重要信息来源。

三是创新智慧赋能模式，引领业态规范升级。制定出台《长沙市网络餐饮集中街区建设工作指南》，通过与第三方网络平台建立会商联动机制，采取流量倾斜、加注诚信商户专属标识、“互联网+明厨亮灶”在线展示等激励举措，引导餐饮商户规范经营。同步打造一批示范引领、群众放心的网络餐饮集中街区，以市场化运营推动模式复制推广，依托创业培育、品牌孵化、标准赋能等措施，推动网络餐饮从“被动合规”向“主动提质”转变。

下一步，长沙市市场监管局将持续深化智慧监管、闭环监管、协同监管，不断巩固治理成效、完善长效机制，全力守护网络餐饮食品安全，助力长沙网络餐饮行业健康规范、持续繁荣发展。

省市场监督管理局新闻宣传处处长袁芬：

今天的提问就到这里，感谢各位媒体朋友的积极参与，也感谢各位发布人！大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传处联系。新闻通气会到此结束。下次再会，谢谢大家！